2007-11-21 第168回国会 衆議院 財務金融委員会 第5号
松永 邦男君 政府参考人 （法務省大臣官房審議官） 三浦 守君 政府参考人 （財務省大臣官房審議官） 古谷 一之君 政府参考人 （財務省主計局次長） 香川 俊介君 政府参考人 （財務省主税局長） 加藤 治彦君 政府参考人 （国税庁課税部長） 荒井 英夫君 政府参考人 （国土交通省港湾局長） 中尾 成邦君
松永 邦男君 政府参考人 （法務省大臣官房審議官） 三浦 守君 政府参考人 （財務省大臣官房審議官） 古谷 一之君 政府参考人 （財務省主計局次長） 香川 俊介君 政府参考人 （財務省主税局長） 加藤 治彦君 政府参考人 （国税庁課税部長） 荒井 英夫君 政府参考人 （国土交通省港湾局長） 中尾 成邦君
両件調査のため、本日、政府参考人として警察庁警備局長池田克彦君、総務省大臣官房審議官高橋正樹君、自治行政局公務員部長松永邦男君、法務省大臣官房審議官三浦守君、財務省大臣官房審議官古谷一之君、主計局次長香川俊介君、主税局長加藤治彦君、国税庁課税部長荒井英夫君、国土交通省港湾局長中尾成邦君、防衛省防衛参事官小川秀樹君、大臣官房長中江公人君、運用企画局長高見澤將林君、経理装備局長長岡憲宗君、日本政策投資銀行理事多賀啓二君
（中小企業庁事業環境部長） 高原 一郎君 政府参考人 （国土交通省都市・地域整備局長） 増田 優一君 政府参考人 （国土交通省河川局長） 門松 武君 政府参考人 （国土交通省道路局長） 宮田 年耕君 政府参考人 （国土交通省住宅局長） 和泉 洋人君 政府参考人 （国土交通省港湾局長） 中尾 成邦君
消防庁国民保護・防災部長岡山淳君、文部科学省大臣官房文教施設企画部技術参事官岡誠一君、厚生労働省大臣官房審議官木倉敬之君、資源エネルギー庁原子力安全・保安院長薦田康久君、資源エネルギー庁原子力安全・保安院審議官佐藤均君、中小企業庁事業環境部長高原一郎君、国土交通省都市・地域整備局長増田優一君、国土交通省河川局長門松武君、国土交通省道路局長宮田年耕君、国土交通省住宅局長和泉洋人君、国土交通省港湾局長中尾成邦君
保安院審議官 加藤 重治君 国土交通大臣官 房審議官 小川 富由君 国土交通省都市 ・地域整備局長 増田 優一君 国土交通省河川 局長 門松 武君 国土交通省道路 局長 宮田 年耕君 国土交通省港湾 局長 中尾 成邦君
○政府参考人（中尾成邦君） お答えいたします。 委員御指摘のとおり、さきの中越沖地震につきまして、被災活動の支援活動につきましては、柏崎港の岸壁は大いに利用されました。海上自衛隊あるいは海上保安庁による給水活動とか緊急物資輸送が実施されまして、港湾が大きな役割を果たしております。
門松 武君 国土交通省道路 局長 宮田 年耕君 国土交通省住宅 局長 和泉 洋人君 国土交通省鉄道 局長 大口 清一君 国土交通省自動 車交通局長 本田 勝君 国土交通省港湾 局長 中尾 成邦君
推進等に関する調査のため、本日の委員会に財務大臣官房審議官古谷一之君、文部科学大臣官房審議官青山伸君、国土交通大臣官房運輸安全政策審議官福本秀爾君、国土交通省総合政策局長榊正剛君、国土交通省土地・水資源局水資源部長上総周平君、国土交通省河川局長門松武君、国土交通省道路局長宮田年耕君、国土交通省住宅局長和泉洋人君、国土交通省鉄道局長大口清一君、国土交通省自動車交通局長本田勝君、国土交通省港湾局長中尾成邦君
○政府参考人（中尾成邦君） お答えをいたします。 このシャーシの相互通行につきましては、先ほど統括官の方から説明ありましたけれども、その法的な課題とか実現の可能性、施策の与える影響などにつきまして、今後十分な調査と慎重な検討が必要であると考えております。
○政府参考人（中尾成邦君） この法律で補助率が上がるということよりも、今まで廃棄物埋立護岸というのは港湾計画等で計画されております。それが着実にできるということになると思います。これは港湾管理者の方からも非常に要望が強くて、非常にお金が掛かるということで、なっておりまして、いずれにいたしましても、計画的に今まで計画されておりますので、それのための補助ということになります。
○政府参考人（中尾成邦君） 海面処分場にも確かに産業廃棄物は受け入れております。可能としております。ただし、公共由来の産業廃棄物、例えば上水道の汚泥とか下水道の汚泥でございますけれども、廃棄物埋立護岸の補助対象としておりますけれども、先ほど委員のおっしゃった、大企業等の産業廃棄物等につきましては補助対象とはしておりません。
政府参考人 （国土交通省河川局長） 門松 武君 政府参考人 （国土交通省河川局砂防部長） 亀江 幸二君 政府参考人 （国土交通省道路局長） 宮田 年耕君 政府参考人 （国土交通省住宅局長） 榊 正剛君 政府参考人 （国土交通省鉄道局長） 平田憲一郎君 政府参考人 （国土交通省港湾局長） 中尾 成邦君
本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房総合観光政策審議官柴田耕介君、総合政策局長宿利正史君、国土計画局長渡邊東君、河川局長門松武君、河川局砂防部長亀江幸二君、道路局長宮田年耕君、住宅局長榊正剛君、鉄道局長平田憲一郎君、港湾局長中尾成邦君、航空局長鈴木久泰君、内閣官房内閣審議官井手憲文君及び内閣府規制改革推進室長田中孝文君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか
（国土交通省国土計画局長） 渡邊 東君 政府参考人 （国土交通省河川局長） 門松 武君 政府参考人 （国土交通省道路局長） 宮田 年耕君 政府参考人 （国土交通省住宅局長） 榊 正剛君 政府参考人 （国土交通省自動車交通局長） 岩崎 貞二君 政府参考人 （国土交通省港湾局長） 中尾 成邦君
本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省総合政策局長宿利正史君、国土計画局長渡邊東君、河川局長門松武君、道路局長宮田年耕君、住宅局長榊正剛君、自動車交通局長岩崎貞二君、港湾局長中尾成邦君、航空局長鈴木久泰君、政策統括官平山芳昭君、内閣府政策統括官増田優一君及び農林水産省総合食料局次長佐藤和彦君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
（内閣官房内閣参事官） 小滝 晃君 政府参考人 （国土交通省国土計画局長） 渡邊 東君 政府参考人 （国土交通省都市・地域整備局長） 中島 正弘君 政府参考人 （国土交通省道路局長） 宮田 年耕君 政府参考人 （国土交通省海事局長） 冨士原康一君 政府参考人 （国土交通省港湾局長） 中尾 成邦君
両案審査のため、本日、政府参考人として国土交通省国土計画局長渡邊東君、都市・地域整備局長中島正弘君、道路局長宮田年耕君、海事局長冨士原康一君、港湾局長中尾成邦君及び内閣官房内閣参事官小滝晃君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
国土交通大臣 冬柴 鐵三君 国土交通副大臣 渡辺 具能君 国土交通大臣政務官 梶山 弘志君 国土交通大臣政務官 吉田六左エ門君 政府参考人 （国土交通省国土計画局長） 渡邊 東君 政府参考人 （国土交通省都市・地域整備局長） 中島 正弘君 政府参考人 （国土交通省港湾局長） 中尾 成邦君
両案審査のため、本日、政府参考人として国土交通省国土計画局長渡邊東君、都市・地域整備局長中島正弘君、港湾局長中尾成邦君及び環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長由田秀人君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
中小企業庁事業 環境部長 近藤 賢二君 国土交通大臣官 房総合観光政策 審議官 柴田 耕介君 国土交通省道路 局長 宮田 年耕君 国土交通省住宅 局長 榊 正剛君 国土交通省港湾 局長 中尾 成邦君
（水産庁資源管理部長） 山下 潤君 政府参考人 （資源エネルギー庁長官） 望月 晴文君 政府参考人 （資源エネルギー庁資源・燃料部長） 岩井 良行君 政府参考人 （国土交通省総合政策局長） 宿利 正史君 政府参考人 （国土交通省海事局長） 冨士原康一君 政府参考人 （国土交通省港湾局長） 中尾 成邦君
本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省総合政策局長宿利正史君、海事局長冨士原康一君、港湾局長中尾成邦君、気象庁長官平木哲君、海上保安庁長官石川裕己君、内閣官房内閣参事官加藤隆司君、外務省大臣官房審議官佐渡島志郎君、外務省大臣官房審議官草賀純男君、外務省大臣官房参事官菅沼健一君、外務省国際法局長小松一郎君、文部科学省大臣官房審議官布村幸彦君、文部科学省大臣官房審議官辰野裕一君、文部科学省大臣官房審議官板谷憲次君
（国土交通省都市・地域整備局長） 中島 正弘君 政府参考人 （国土交通省河川局長） 門松 武君 政府参考人 （国土交通省道路局長） 宮田 年耕君 政府参考人 （国土交通省鉄道局長） 平田憲一郎君 政府参考人 （国土交通省自動車交通局長） 岩崎 貞二君 政府参考人 （国土交通省港湾局長） 中尾 成邦君
政府参考人 （国土交通省河川局長） 門松 武君 政府参考人 （国土交通省道路局長） 宮田 年耕君 政府参考人 （国土交通省住宅局長） 榊 正剛君 政府参考人 （国土交通省鉄道局長） 平田憲一郎君 政府参考人 （国土交通省自動車交通局長） 岩崎 貞二君 政府参考人 （国土交通省港湾局長） 中尾 成邦君
政府参考人 （国土交通省河川局長） 門松 武君 政府参考人 （国土交通省道路局長） 宮田 年耕君 政府参考人 （国土交通省住宅局長） 榊 正剛君 政府参考人 （国土交通省鉄道局長） 平田憲一郎君 政府参考人 （国土交通省自動車交通局長） 岩崎 貞二君 政府参考人 （国土交通省港湾局長） 中尾 成邦君
本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房長竹歳誠君、大臣官房総合観光政策審議官柴田耕介君、大臣官房官庁営繕部長藤田伊織君、総合政策局長宿利正史君、国土計画局長渡邊東君、都市・地域整備局長中島正弘君、都市・地域整備局下水道部長江藤隆君、河川局長門松武君、道路局長宮田年耕君、住宅局長榊正剛君、鉄道局長平田憲一郎君、自動車交通局長岩崎貞二君、港湾局長中尾成邦君、航空局長鈴木久泰君、政策統括官平山芳昭君
） 宿利 正史君 政府参考人 （国土交通省国土計画局長） 渡邊 東君 政府参考人 （国土交通省住宅局長） 榊 正剛君 政府参考人 （国土交通省鉄道局長） 平田憲一郎君 政府参考人 （国土交通省自動車交通局長） 岩崎 貞二君 政府参考人 （国土交通省港湾局長） 中尾 成邦君
本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房長竹歳誠君、大臣官房総合観光政策審議官柴田耕介君、大臣官房運輸安全政策審議官杉山篤史君、総合政策局長宿利正史君、国土計画局長渡邊東君、住宅局長榊正剛君、鉄道局長平田憲一郎君、自動車交通局長岩崎貞二君、港湾局長中尾成邦君、航空局長鈴木久泰君、内閣府政策統括官増田優一君、法務省入国管理局長稲見敏夫君、外務省大臣官房審議官八木毅君、外務省領事局長谷崎泰明君
（中小企業庁事業環境部長） 近藤 賢二君 政府参考人 （国土交通省大臣官房官庁営繕部長） 藤田 伊織君 政府参考人 （国土交通省河川局長） 門松 武君 政府参考人 （国土交通省道路局長） 宮田 年耕君 政府参考人 （国土交通省住宅局長） 榊 正剛君 政府参考人 （国土交通省港湾局長） 中尾 成邦君
政府参考人として内閣府政策統括官増田優一君、防衛庁運用企画局長山崎信之郎君、総務省大臣官房審議官津曲俊英君、財務省主計局次長鈴木正規君、厚生労働省大臣官房総括審議官宮島俊彦君、厚生労働省労働基準局労災補償部長石井淳子君、中小企業庁事業環境部長近藤賢二君、国土交通省大臣官房官庁営繕部長藤田伊織君、国土交通省河川局長門松武君、国土交通省道路局長宮田年耕君、国土交通省住宅局長榊正剛君、国土交通省港湾局長中尾成邦君
○政府参考人（中尾成邦君） お答えします。 仮に閣議決定に反しまして港湾管理者が港湾施設使用許可をしたとしても、特定船舶につきましては特定船舶入港禁止措置法に基づいて罰則が適用されます。したがいまして、入港することはあり得ないと思っておりますし、実効性はないというふうに考えております。
○政府参考人（中尾成邦君） お答えいたします。 委員御指摘のとおり、この法律、特定船舶入港禁止特別措置法においては、港湾管理者に対する罰則の規定はございません。国土交通省といたしましては、港湾管理者に対して特定船舶入港禁止措置法の趣旨を御理解いただくように今後とも適切に対処してまいります。
○政府参考人（中尾成邦君） お答えいたします。 現在は入港禁止になっておりますので、中に入ってきておりません。したがいまして、拒否というか、そういう事態がないということでございます。
○政府参考人（中尾成邦君） 一つは、日本の港湾、物流コストと、あとサービスの面で若干劣っていたんじゃないかと思っております。 コストという面では、近隣の諸港、釜山とかあるいはカオシュン、高雄、台湾ですね、あそこの港と日本の東京港を比べますと、港湾コストでいきますと一・五倍ほど高いという状況でございました。 それともう一つ、サービスの面。
○政府参考人（中尾成邦君） お答えいたします。 アジアの諸国の各港のコンテナ取扱いというのは急激に増加しております。例えば上海港におけるコンテナ取扱量は、一九九四年、百十三万個でございました。それが、十年後の二〇〇四年には千五百万個というふうに約十三倍となっております。非常に目をみはるものがございます。
○政府参考人（中尾成邦君） お答えします。 神戸の例でございますけれども、神戸の例で、一九八〇年、これは震災前、大分前でございますけれども、そのときは百四十五万個扱っておりました。これは世界でいいますと四番目の地位でございました。それが、二〇〇五年でございますけれども、若干伸びておりまして、二百二十万個余りを取り扱っております。
政府参考人 （国土交通省河川局長） 門松 武君 政府参考人 （国土交通省道路局長） 宮田 年耕君 政府参考人 （国土交通省住宅局長） 榊 正剛君 政府参考人 （国土交通省鉄道局長） 平田憲一郎君 政府参考人 （国土交通省自動車交通局長） 岩崎 貞二君 政府参考人 （国土交通省港湾局長） 中尾 成邦君
本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房長竹歳誠君、大臣官房総合観光政策審議官柴田耕介君、大臣官房運輸安全政策審議官杉山篤史君、総合政策局長宿利正史君、国土計画局長渡邊東君、都市・地域整備局長中島正弘君、河川局長門松武君、道路局長宮田年耕君、住宅局長榊正剛君、鉄道局長平田憲一郎君、自動車交通局長岩崎貞二君、港湾局長中尾成邦君、航空局長鈴木久泰君、政策統括官平山芳昭君、政策統括官日野康臣君
政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 梅田 邦夫君 政府参考人 （外務省北米局長） 河相 周夫君 政府参考人 （財務省大臣官房審議官） 清水 治君 政府参考人 （財務省大臣官房参事官） 森川 卓也君 政府参考人 （経済産業省貿易経済協力局貿易管理部長） 押田 努君 政府参考人 （国土交通省港湾局長） 中尾 成邦君
本件審査のため、本日、政府参考人として国土交通省港湾局長中尾成邦君、航空局長鈴木久泰君、政策統括官平山芳昭君、海上保安庁長官石川裕己君、内閣官房内閣審議官山浦耕志君、内閣官房拉致問題対策本部事務局総合調整室長河内隆君、防衛庁防衛政策局次長金澤博範君、外務省大臣官房審議官長嶺安政君、外務省大臣官房参事官梅田邦夫君、外務省北米局長河相周夫君、財務省大臣官房審議官清水治君、財務省大臣官房参事官森川卓也君及